Как правильно называется участковый

Участковый – самый публичный полицейский. Интервью с подполковником полиции Олегом Нестеровым

Как правильно называется участковый

Общество » Практика » Как отстоять права

Все россияне знают, что у них в районе обязательно есть участковый инспектор. В представлении многих, благодаря книгам, кинофильмам, сериалам, эта профессия окутана едва ли не романтическим ореолом.

Считается, это люди, которые знают всех и вся, полицейские, готовые в любой момент прийти нам на помощь. О профессии участкового в видеостудии Pravda.

Ruмы побеседовали с заместителем начальника Службы участковых города Москвы, подполковником полиции Олегом Нестеровым.

“Участковым может стать только хороший психолог”

— Участковый — профессия, прямо скажем, легендарная. При ее упоминании сразу на память приходят Анискин великого Михаила Жарова, Павел Кравцов, которого прекрасно сыграл Сергей Безруков… Так кто же такой, участковый, на самом деле?

— О профессии участкового инспектора я могу говорить до бесконечности.

Участковые, конечно, не раскрывают резонансные преступления, но зато это самые “открытые” представители органов полиции, с которыми жители района общаются напрямую, без секретарей и бюрократических барьеров.

Люди идут к ним со своими проблемами, бедами. И если участковый не может им помочь, он обязательно разъяснит, что предпринять, к кому обратиться.

Основная задача участкового — охранять безопасность граждан на вверенном ему административном участке, пресекать возможные нарушения закона.

Он регулярно совершает обход территории, встречается и беседует с жителями, рассматривает их заявления по фактам и событиям, которые могут содержать признаки преступления, административного правонарушения.

Участкового регулярно видят у себя владельцы охотничьего, травматического оружия: раз в год он обязан прийти и проверить, правильно ли они хранят свое оружие.

Почему жители считают “своим” именно участкового, а не других сотрудников своего районного отделения полиции? Это традиция, которая берет свое начало с советских, а может, еще и дореволюционных времен — околоточные ведь тоже были своего рода участковыми. С заявлением житель может пойти и в дежурную часть, и его там примут. Но с кем, если необходимо, он поделится своей болью, бедой, радостью? С участковым в опорном пункте.

Участковый всегда на виду, люди замечают, что он сделал так, а что не так. Это самая публичная служба. Часто к участковому обращаются с просьбами помочь в решении семейных, квартирных проблем. И тогда от него требуется знание человеческой психологии, чтобы направить конфликт в правовое русло, не допустить нарушения закона, за которым последует наказание.

Если суммировать вышесказанное, участковый — это полицейский, чья задача постоянно быть рядом с гражданами.

— Получается, что работы у участкового непочатый край. Сколько же квартир, домов или жителей закреплено в Москве за одним участковым?

— Сейчас на одного участкового в Москве приходится от 3,5 до 5 тысяч граждан. Все зависит от территориального деления в рамках административных округов и управ.

— В последнее время полиция оптимизирует работу участковых уполномоченных, старается оградить их от излишних запросов населения. Что под этим подразумевается на практике?

— К примеру, жители вправе обратиться к участковому с жалобой на то, что их улица ночью плохо освещается. Но полиция не решает подобные вопросы. Участковый, естественно, примет от них заявление, но перешлет его в управу или соответствующее предприятие ЖКХ.

Много жалоб поступает на плохо отремонтированные детские площадки. Даже приходят с заявлениями, что в доме текут трубы, и их никак не отремонтируют.

Поверьте на слово, к участковым обращаются с самыми разными, порой немыслимыми проблемами, и они обязаны разъяснять гражданам, куда следует идти, что предпринять, чтобы они не тратили время на ненужные поиски.

— Согласитесь, это подразумевает немыслимую бумажную работу.

— Да, причем в обязательном порядке. Участковый обязан принять у посетителя заявление, зарегистрировать и потом или самостоятельно провести соответствующую проверку, либо, если вопрос не в его компетенции, сообщить заявителю, куда тому следует обратиться.

Правда отправлять ответы полиции приходится по почте, так что до адресата письмо может дойти и через неделю, и через месяц. Но в этом не наша вина, мы стараемся придерживаться установленных сроков.

— Участковые отчитываются перед населением о проделанной работе? И если да, как это организовано?

— Дважды в год участковый уполномоченный должен отчитаться перед гражданами о проделанной работе. С прошлого года в Москве участковые уполномоченные отчитываются непосредственно во дворах жилых домов.

Прежде, когда участковый отчитывался в каком-нибудь закрытом помещении, в школе или пункте охраны общественного порядка, многие жители не приходили на эти встречи, берегли свое время.

А когда отчеты стали проводиться во дворах, посещаемость заметно возросла.

К тому же вместе с участковым уполномоченным на встречи приходят представители местного отделения полиции, управы, различных служб (в марте этого года, например, представитель вневедомственной охраны).

Участковый не только отчитывается о проделанной работе, он еще и информирует жителей о проблемах административного участка.

Например, говорит, что какая-то улица плохо освещена, по вечерам на ней может быть небезопасно, так что будьте внимательны.

Или рассказывает о каких-нибудь “новаторских” видах мошенничества под видом лотереи или продажи приборов для очистки воды. То есть, сообщает людям об изменениях, которые происходят в местной криминогенной обстановке.

В “дворовых отчетах” есть еще один важный момент: участковый знает, что через полгода ему вновь придется стоять в этом же дворе и держать ответ перед теми же людьми. А они свободны в своем волеизъявлении, они ему в глаза все скажут, если он где-то недоработает. К слову, все заявления граждан, которые поступают во время отчета, обязательно регистрируются и по ним проводится проверка.

— В общем, времена меняются, а участковый уполномоченный — по-прежнему незаменимая фигура. А кто может стать участковыми?

— Участковый уполномоченный должен быть совершеннолетним гражданином Российской Федерации. А после того, как мы стали полицией, он должен еще иметь высшее юридическое образование: приходится много работать с документами как уголовно-процессуального, так и административного характера. И обязательно этот человек должен быть готов в любой момент прийти людям на помощь.

— Воспользуюсь случаем и задам вам два практических вопроса. Первый: обязан ли человек, к которому на дом явились коллекторы, открывать им дверь. И как поступить, если с ними за дверью стоит участковый?

— По закону, жилое помещение неприкосновенно, насильственное вторжение в него допускается только в случаях, требующих незамедлительного принятия решения: при явном совершении преступления в квартире, криках о помощи. Это ограничение действительно, в том числе, и для сотрудников полиции. Все остальные вскрытия квартиры производятся лишь по решению суда.

Поэтому ответ на вопрос, открывать или не открывать дверь коллекторам, находится в ведении человека, проживающего в этой квартире. Помните: действия коллекторов рассчитаны на психологическое воздействие.

Если вы просто скажите им, что не откроете дверь, они ничего не смогут сделать, даже если с ними придет участковый уполномоченный. Но, в принципе, участковому-то ее как раз можно и открыть, чтобы подать ему заявление на действия коллекторов.

И тогда все остальное общение они уже будут вынуждены вести с ним.

— И второй вопрос, на этот раз связанный с борьбой с шумными соседями. Его задал наш читатель, и насколько я поняла, участковый ему не смог помочь, соседи шумят по-прежнему, уже извели весь подъезд. Что делать людям?

— Продолжать на них жаловаться участковому. Он самостоятельно не принимает решение о взыскании штрафа, он составляет соответствующий протокол и отправляет в административную комиссию. И когда комиссия начнет привлекать нарушителей по пять-шесть раз в месяц, они рано или поздно поймут, что с соседями лучше жить дружно.

Источник: https://www.pravda.ru/society/1262368-nesterov/

Понятие «участковый уполномоченный полиции» и его правовое положение

Как правильно называется участковый
⇐ ПредыдущаяСтр 30 из 34Следующая ⇒

Участковый уполномоченный полиции (УУП) является сотрудником полиции, осуществляющим свою оперативно-служебную деятельность на должности среднего или старшего начальствующего состава.

В своей служебной деятельности он руководствуется:

1) Конституцией Российской Федерации,

2) Федеральными законами,

3) Нормативно-правовыми актами Президента Российской Федерации,

4) Постановлениями Правительства Российской Федерации,

5) Решениями органов местного самоуправления,

6) Приказами МВД,

7) Законами субъектов РФ по вопросам охраны общественного порядка и общественной безопасности, изданными в пределах их компетенции.

Порядок назначения на должность участкового уполномоченного полиции.

УУП назначается на должность и освобождается от неё приказом начальника территориального органа МВД России на районном уровне (ТО МВД РФ).

На период отсутствия УУП его обязанности на основании приказа начальника территориального органа МВД России на районном уровне исполняет другой УУП, которому на период исполнения обязанностей устанавливается дополнительная выплата за совмещение обязанностей в порядке, установленном Правительством РФ.

За УУП приказом начальника территориального органа МВД России на районном уровне закрепляется административный участок, который определяется по следующим критериям:

1) В городах – исходя из численности проживающего населения и граждан, стоящих на профилактическом учёте,

2) В сельской местности – в границах одного или нескольких объединённых общей территорией сельских населённых пунктов,

3) В ЗАТО – в границах контролируемой зоны в соответствии с установленными нормативами штатной численности УУП.

Размеры и границы административного участка определяются и пересматриваются начальником территориального органа МВД России на районном уровне с учётом численности населения, в том числе сезонно проживающего на территории садоводческих и дачных участков, с учётом оперативной обстановки и наличия мест массового отдыха.

В случае расположения на административном участке профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, научных организаций и организаций дополнительного профессионального образования, организаций и предприятий при расчете штатной численности участковых уполномоченных полиции учитывается количество компактно проживающих в общежитиях студентов и иных категорий обучающихся в образовательных организациях, профессорско-преподавательского состава и иных граждан.

Приказом начальника территориального органа МВД России на районном уровне может создаваться административный участок, с включением в него только общежитий, административных зданий образовательных организаций, иных организаций, предприятий и прилегающих к ним территорий.

Порядок назначения на должность старшего участкового уполномоченного полиции и его обязанности.

На каждые 2 должности УУП вводится должность старшего УУП, который, наряду с обслуживанием закреплённого за ним административного участка, осуществляет следующие функции:

1) Оказывает помощь УУП в повышении профессионального мастерства, подборе внештатных сотрудников и организации их работы, укреплении связи с общественными формированиями, осуществлении индивидуальной профилактической работы;

2) Оказывает содействие УУП в раскрытии преступлений на административном участке;

3) Организует взаимодействие УУП с сотрудниками других подразделений ТО МВД РФ;

4) Контролирует время и порядок приёма граждан участковыми уполномоченными полиции;

5) Ведёт учёт показателей деятельности УУП за месяц, квартал, полугодие, год и вносит начальнику ТО МВД РФ предложения о повышении качества работы УУП;

6) Вносит предложения о персоналиях по замещению временно отсутствующих УУП.

Принцип соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина в деятельности участкового уполномоченного полиции.

1) УУП осуществляет свою деятельность на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина.

2) Деятельность УУП, ограничивающая права и свободы граждан, немедленно прекращается, если достигнута законная цель или выяснилось, что эта цель не может или не должна достигаться путем ограничения прав и свобод граждан.

3) УУП запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. УУП обязан пресекать действия, которыми гражданину умышленно причиняются боль, физическое или нравственное страдание.

4) При обращении к гражданину УУП обязан:

· назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения;

· в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина.

3) УУП в случае обращения к нему гражданина обязан назвать свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушать, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса.

4) Полученные в результате деятельности УУП сведения о частной жизни гражданина не могут предоставляться кому бы то ни было без добровольного согласия гражданина, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

5) УУП обязан обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не установлено федеральным законом.

Принцип законности в деятельности участкового уполномоченного полиции.

1) УУП осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом.

2) Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

3) УУП запрещается подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме кого-либо к совершению противоправных действий.

4) УУП не может в оправдание своих действий (бездействия) при выполнении служебных обязанностей ссылаться на интересы службы, экономическую целесообразность, незаконные требования, приказы и распоряжения вышестоящих должностных лиц или какие-либо иные обстоятельства.

5) Применение УУП мер государственного принуждения для выполнения обязанностей и реализации прав полиции допустимо только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

6) Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел обеспечивает контроль за законностью решений и действий УУП.

Принцип беспристрастности в деятельности участкового уполномоченного полиции.

1) УУП защищает права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

2) УУП запрещается состоять в политических партиях, материально поддерживать политические партии и принимать участие в их деятельности. При осуществлении служебной деятельности УУП не должен быть связан решениями политических партий, иных общественных объединений и религиозных организаций.

3) УУП должен проявлять уважение к национальным обычаям и традициям граждан, учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, религиозных организаций, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию.

4) УУП как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.
⇐ Предыдущая25262728293031323334Следующая ⇒

Рекомендуемые страницы:

Источник: https://lektsia.com/8x2b25.html

Часто задаваемые вопросы о работе участкового

Как правильно называется участковый

Подготовлено по материалам исследований Института проблем правоприменения (ИПП)

Участковый уполномоченный полиции: роль в системе МВД и сфера ответственности

Функции и задачи участкового граждане часто воспринимают как  своего рода периферию правоохранительной системы.  С участковыми мы сталкиваемся редко и лишь по крайней необходимости: выправить охотничий билет, пожаловаться на шумных соседей, зафиксировать царапину на машине, припаркованной во дворе.

Многим памятны также поквартирные обходы: «Этот призывник ещё в девяностые съехал, а вы каждую весну трезвоните». Должность участкового порой представляется малофункциональным рудиментом советской системы, но оказывается органично вписанной в систему функционирования МВД РФ все послесоветское  время.

Исследователи-социологи образно называют участкового рабочей лошадью системы МВД. Определение, возможно, грубоватое по форме, но исключительно верное по существу.

Без каждодневного труда участковых деятельность высших звеньев правоохранительной системы была бы невозможной; невозможно переоценитьих вклад в дело охраны общественного порядка.

  Объём же бумажной работы, который приходится проделывать участковым, превосходит все ожидания.

Практически все функции МВД, описанные в законе о полиции, дублирует на территории своего административного участка один единственный человек – участковый уполномоченный полиции.

Чем же занимается участковый помимо выдачи справок и профилактики хулиганства?

Этот вопрос требует длинного ответа, поскольку ведомственные приказы, регламентирующие деятельность участкового, написаны с исключительно широкими формулировками.

После реформ и сокращений, проведённых в структуре МВДв 2012-м году, список обязанностей участкового разросся практически до бесконечности; увеличился также размер участков.

Например, в приказе № 900, действовавшем до реформы, было чётко прописано максимальное количество жителей на административном участке, обслуживаемом участковым. В действующем приказе за номером 1166 больше не оговаривается, какое именно количество жителей должен «прикрывать» участковый.

Размеры и границы административного участка определяются и пересматриваются начальником территориального органа МВД России с учетом численности населения….

Выдержка из Приложения к приказу МВД России от 31.12.2012 N 1166,  П.10

То есть руководитель участкового может на свое усмотрение перекраивать участки, а также направлять подчиненных на чужие участки, если там не хватает рук. В итоге сомнительной «нормой» стали участки в 7-10 тысяч человек на участкового, в крупных городах нередко наблюдается ситуация, когда на одного участкового приходится до 20 тыс. населения

Рассматривая перечень обязанностей участкового, мы должны понимать, что как уже было указано выше, в его обязанности входят все виды деятельности, предписанные МВД вообще. Участковый работает за целое министерство, но в границах своего конкретного административного участка (размеры которого могут быть совершенно неразумными).

Ниже перечислены некоторые обязанности участкового, предусмотренные процитированным выше приказом.

1.    Проведение профилактического обхода административного участка.

2.    Осуществление приема граждан и рассмотрение их обращений.

3.    Проведение индивидуальной профилактической работы с гражданами, состоящими на профилактическом учете.

4.    Проведение отчетов перед населением о проделанной работе.

Рассмотрим для примера тот вид работы участкового, который наиболее заметен гражданам, а именно обходы населения.

Обходы населения – одна из первых обязанностей участкового.  Задачи обхода могут быть разными. Все мы знаем о кампанейщине разного рода, связанной с «охотой на нелегалов», или поиском уклонистов от армии.

Эти кампании, именуются в МВД операциями, график которых разрабатывается централизовано и спускается территориальным отделам. Привлечение участковых происходит практически по каждой из них.

Однако участковый может прийти с визитом, даже если вы никогда «не были», «не состояли» и в вашем доме и близко нет ни мигрантов, ни квартирантов.

То есть кампании, объявляемые в связи с каким-либо ЧП или сезонные – не единственный повод для обхода территории.

В так называемых «паспортах» на дом и на административный участок, который составляет участковый, есть сведения обо всех гражданах, по тем или иным причинам попадавших в поле зрения полиции.

И идеале  в этих журналах должны быть переписаны все живущие на территории с отдельным учетом тех, кто называются «подучетными».

В первую очередь, это группы риска: судимые  с условным сроком наказания, бывшие заключённые,  лица, страдающие от пагубных привычек (в том числе те, кто состоит на учёте в алко – и наркодиспансерах), социально-опасные психические больные, семейные дебоширы и т.д.

Но нужно помнить, что полиция интересуется также автовладельцами, владельцами охотничьего оружия и даже собак бойцовых пород.  Анекдот про «то ли он украл, то ли у него украли» хорошо иллюстрирует подход участкового к т.н. «контингенту» (то есть гражданам, проживающим на участке, не только к представителям «групп риска») и вот почему.

Если на подведомственной территории происходит ЧП, оперативные работники и следователи в первую очередь обращаются к участковому вплоть до формата «сколько японских иномарок серебристого цвета есть в квартале» или «на вашем участке покусан гражданин, располагаете ли сведениями о псе-боксёре по кличке Рекс».

Поэтому участковый постоянно должен «держать руку на пульсе», проверяя все категории граждан, даже самых законопослушных.

Любопытно, что так называемый «паспорт участка», то есть сборник полезных сведений о гражданах, согласно должностным инструкциям, должен быть бумажным журналом, заполненным от руки. Закон о персональных данных формально не позволяет участковому создать удобную для работы электронную базу. (На практике участковые часто обходят этот запрет, пользуются Access и Excel).

И это лишь одна сторона деятельности участкового.

Может возникнуть следующее закономерное предположение: вероятно, в оставшееся от обходов и прочей профилактики время участковый посвящает расследованию преступлений.

Не всё так просто.

Расследуют ли участковые преступления?

К сожалению, картина вдумчивого расследования происшествий «местным специалистом» (а кому как не ему лучше всего знать людей в округе), которую мы помним из советских фильмов, очень далека от действительности.

Когда по 02 в отдел полиции поступает звонок, по неочевидным случаям, где нет явного преступления, направляют именно участкового.«Пусть сходит участковый и разберется, вроде никого не убивают».

Если же внешне «несерьёзный» случай оказывается серьёзным преступлением (например, выясняется, что это не «кошка кричала на дереве», а произошло избиение или изнасилование), участкового подключают к расследованию.

Однако содержательной работы на его долю приходится немного. Участковый, как правило, выполняет всевозможные поручения служб и специалистов, которые эту работу исполняют  (следователей, дознавателей, оперативных работников). Суть этих поручений обычно состоит в том, чтобы «выяснить», «установить», «опросить», «уведомить» и т. д.

Также в этом наборе, как правило, будут  поручения, спущенные с регионального или федерального уровней и связанные со всякого рода проверками. «Проверить антитеррористическую защищенность объекта», «оценить доступность подъездов для пожарной техники» и т. д.

В этом случае ожидается, что участковый составит рапорт или заполнит отчет по установленной форме.

Наконец, участковому же отписываются все поступившие заявления и жалобы граждан, по которым не проводилось должной работы (то есть не выезжал экипаж ППС или другие сотрудники полиции).

При таком уровне загрузки участковый не имеет возможности скрупулёзно заниматься расследованием конкретного дела. Отметим однако, что такая работа считается похвальной и поощряется  руководством, но в основном только морально.

Едва ли не единственное процессуальное действие, которое часто приходится принимать участковым – это решение об отказе в возбуждении уголовного дела, поскольку участковых фактически обязывают делать работу дознавателей по тем самым «неочевидным» делам, которыми неохотно занимаются другие подразделения МВД.

Здесь мы рекомендуем вам обратиться к разделу, посвящённому фильтрации сообщений о преступлениях на начальном этапе.

На моём подъезде висит объявление с мобильным телефоном участкового. Выходит, наш участковый – энтузиаст своего дела?

С одной стороны, это требование руководства – население должно знать участкового. И объявление, и визитки дают возможность это сделать. Часто объявление и визитки им печатаются централизованно и стандартизированно.

Но с другой стороны, это выгодно и самим участковым. Ваш участковый, скорее всего, человек добросовестный. Но в случае с мобильным телефоном им движет, в первую очередь, чувство самосохранения. Участковый старается, чтобы граждане, в том числе представители поднадзорных групп,звонили не в дежурную часть, а ему лично. Это важный механизм сокращения количества бумажной работы.

Бывает, что по прошествии времени жертва мелкого правонарушения утрачивает интерес к заявлению. Если звонок не был зарегистрирован в дежурной части, участковому достаточно просто провести  беседу  с нарушителем спокойствия и ограничиться рапортом о том, что «поступил звонок, проведена такая-то работа».

В случае, когда вызов проходит через дежурную часть, с большой вероятностью добавляется работа по подготовке постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (см. ответ на предыдущий вопрос)  и других отчетных документов, включая опросы свидетелей, сбор экспертиз и прочее.

Тактика «личного общения» позволяет участковому снизить число зарегистрированных через дежурную часть сообщений и даёт ему свободу действий: можно спустить случай на тормозах или наоборот – вызвать оперативно-следственную группу.

Человек вышел утром и обнаружил царапину на своей машине. Нужен документ из полиции для страховой компании — ему выдают постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Два выпивших приятеля подрались в баре, но не имеют друг к другу претензий — полиция пишет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

В этом не было бы ничего страшного — в конце концов, какая разница, как называется бюрократическая бумага, которой фиксируется тот факт, что ничего серьезного не произошло.

Однако типовой «отказной материал» — постановление с сопутствующими документами — это от 15 до 40 страниц, заполненных преимущественно вручную: объяснения участников, свидетелей, оценка стоимости имущества, рапорты сотрудников и т. д. И такие материалы совершенно обязательны для всех официальных вызовов. И все они проверяются не только непосредственным руководителем участкового, но также начальником отдела полиции, и прокурором.

Другими словами, подготовка документа, основное содержание которого «ничего не случилось», занимает от пары часов до полного рабочего дня.

Участковые готовят более 5 миллионов отказных материалов в год. Каждый участковый готовит за неделюдо пяти постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела.

Выходит, что личный звонок экономит участковому время и труд. При этом «безбумажное» решение проблемы может оказаться  вполне осмысленным и удовлетворительным для заинтересованных сторон.

Как с минимальными потерями времени и сил добиться от участкового решения конкретной проблемы, если она выходит за пределы стандартных процедур?

Готовых рецептов здесь быть не может.

К сожалению, работа участкового в настоящее время подчиняется не соображениям общественной пользы, а чисто формальным внутриведомственным критериям. Участковый – раб статистики, а статистика формируется «сверху» вне всякой связи с реальными запросами граждан к правоохранительной системе.

Теоретически, используя механизмы, предусмотренные ведомственной субординацией (жалобы по инстанциям и т.д.), можно добиться  приоритетного решения какого-то нетривиального вопроса.

В связи с последним важно отметить, что система требований и принципы обратной связи, существующие в системе МВД, не предусматривают оптимизации трудозатрат и компенсаторных механизмов в случае перегрузки работников.

То есть, если ваш случай нестандартный и требует большой отдачи от специалиста, вы можете добиться своего, но не «вопреки системе», а за счёт перегрузки конкретного участкового: благодаря его энтузиазму и доброй воле, или по причине страха перед умелым давлением.

Мы надеемся, что предоставленные нами сведения помогут гражданам лучше понять работу участкового и адекватнее действовать в ситуации общения с ним.

Мы также рассчитываем, что действующие сотрудникислужбы участковых уполномоченных и её ветераны поделятся с нами своими соображениями о фактическом и желаемом положении дел на местах и дополнят наши материалы.

Вернуться в раздел “Понятный участковый”

Источник: https://www.openpolice.ru/pages/ponyatnaya-policiya/ponyatnyj-uchastkovyj/chasto-zadavaemye-voprosy/

МОСКВА, КРАСНОДАР, Н-НОВГОРОД, 17 ноя — РИА Новости, Ирина Халецкая, Светлана Берило, Жанна Воронова. “Откройте, полиция!” — фраза, от которой многим становится не по себе.

Однако участковые могут прийти к жильцам не только по какому-то заявлению, но и просто познакомиться.

Корреспонденты РИА Новости ко Дню участковых уполномоченных полиции выяснили у трех представителей профессии из разных городов, чем приходится жертвовать ради работы, почему их служба не похожа на телесериалы и как стать лучшим среди лучших.

Москвич Анатолий и интуиция

Участковый уполномоченный полиции Анатолий Арабкин работает в этой должности больше пяти лет. Быть милиционером в юности он не хотел, мечтал стать машинистом пассажирского поезда, кататься в дальние рейсы.

“После девятого класса хотел пойти в железнодорожный техникум, но мама и преподаватели уговорили меня остаться и доучиться, а потом поступать в вуз. Я согласился, получил аттестат и ушел в железнодорожный институт.

Теперь вспоминаю этот период жизни как один из самых кошмарных. Мне хотелось быть работягой, а там была одна теория, сопромат. Я хотел крутить гайки, а не знать о том, из чего они состоят”, — вспоминает Анатолий.

В милицию он пришел за компанию вместе с другом детства. Приняли решение работать в патрульно-постовой службе (ППС) и как раз учиться по направлению в юридическом техникуме. Потом Анатолий перевелся в инспекторы, а через несколько лет стал участковым.

“В каждой службе есть плюсы и минусы.

Плюс ППС — ты отработал день и забыл его, он тебя не тяготит. Завтра будет новый, со своими приключениями, происшествиями, историями. Участковые же ведут расследования, принимаем решения, собираем административные материалы, сопровождаем какие-то уголовные дела.

Это сжатые сроки, ответственность и напряженный режим — нельзя прийти домой, уснуть и забыть”, — говорит Анатолий.

С другой стороны, сотрудники ППС, по его словам, первыми приезжают на экстренный вызов и, как правило, все “сливки” принимают на себя они. Больше всего несчастных случаев происходит именно с патрулирующими сотрудниками.

“Участковый менее подвержен опасности. Его основная задача — скорее предотвратить, вести разъяснение, быть начеку. Мой район почти примыкает к МКАД, а ближайший город — Мытищи. Район — как большой пересадочный узел, это конечная станция метро. Возле нее собирается много асоциальных личностей, изрядно подвыпивших, неадекватных. Это доставляет неудобства в работе”, — рассказывает он.

В основном Анатолий работает с местными жителями — это называется “войти в адрес”. Участковый методично обходит район, звонит в двери, представляется и интересуется у хозяев квартир, есть ли какие-то проблемы, видели ли они что-либо необычное или подозрительное.

“Открывают практически всегда. Рассказывают о себе, впускают в дом. Чаще всего отвечают, что никаких проблем у них нет, — говорит Анатолий.

 — Так сложилось: жильцы даже не всегда знают, кто с ними соседничает на лестничной клетке, не говоря уже про подъезды или другие дома. Сердобольные бабушки — это отдельный контингент.

Иногда они клеймят всех подряд, сплетничают, но порой действительно проявляют бдительность и могут рассказать что-то полезное”.

Участковый сетует, что часто о его работе складывают мнение по сериалам. Иногда выходит совсем смешно.

“Мы приехали на вызов. Старый дом, лифт. Поднимаемся, на лестничной клетке лежат так называемые “продукты жизнедеятельности”. Выходит бабушка-заявительница, брезгливо указывает пальцем на кучу. “Ну и что это такое?” — спрашиваю.

 — “А вы что, не видите?” Я снова не понимаю, продолжаю: “Вижу. А дальше-то что?” “Как что — вызывайте ФЭС, пусть они там “пошкрябают”, проведут исследование!” — возмущается старушка. А я не знал, что это такое, спросил.

Она на меня с недоумением глядит: “Вы что, не смотрите Первый канал? Вызывайте скорее!”

К участковому жители относятся по-разному. Кто-то доверяет, звонит, советуется. Другие же не воспринимают всерьез. “Приходишь знакомиться с жителями, дверь в квартиру открывает женщина. Пообщавшись с ней, я даю визитку и ухожу.

Вечером домой возвращаются остальные обитатели квартиры — муж, дети, теща. Супруга, если забегалась, может не рассказать про участкового, а визитку положить к себе в кошелек.

Таким образом, адрес мной вроде отработан, а по факту вместо шести человек обо мне узнал только один, — объясняет участковый. — Это тоже сказывается на работе”.

Пока мы шли мимо одного из домов, полицейский вспомнил другой случай, вовсе не забавный. Мать и дочка жили в муниципальной квартире. Вели весьма скрытный образ жизни, появлялись на людях редко. Потом вовсе пропали, а соседи внимания на это даже не обратили. В какой-то момент в квартире женщин прорвало трубу, хлынула вода.

“Соседи пошли стучаться — никто не открывает. Вызвали плотников, представителей департамента госимущества, потому что квартира принадлежит городу, и нас, потому что необходимо взламывать двери, — рассказывает участковый. — Открыли, вошли и видим, что на кровати лежит мумия. В соседней комнате — другая. Женщины умерли естественной смертью, что случилось — непонятно. Мы спрашиваем соседей: “Неужели даже никакого запаха не чувствовали?” Говорят: “Иногда веяло чем-то протухшим, но нормально, терпимо”. На самом деле, людей искали, была проверка, их признали пропавшими без вести. В холодильнике мы нашли просроченные продукты”.

Арабкин не старается вести статистику, сколько жизней удалось спасти: “Очень много ситуаций, что приезжаешь в момент, когда агрессивный пьяный муж, например, выламывает дверь, а за ней прячется испуганная женщина с ребенком. Или когда ты разнимаешь двух пенсионеров — один из них пытается забить другого костылем. Вроде бы “бытовуха”, но кто знает, что бы произошло, если б я вовремя не приехал?

Он признается, что в работе ему помогают везучесть и интуиция: “Если работаешь не по информации, а по зову сердца, что ли, то всегда получится лучше. Я слушаю интуицию.

Например, было мероприятие по выявлению наркотиков. Мы патрулировали площадку у метро и два дома рядом. Полночи ходили по одному маршруту, а потом меня что-то дернуло пойти иным путем.

Поворачиваем за угол и видим, как две девочки вводят наркотик себе шприцами”.

Воришек и лгунов, говорит Анатолий, помогает выводить на чистую воду умение блефовать: “Надо уметь подыграть хорошо, тогда все ярые обманщики теряют бдительность. Но это только один из инструментов”.

И взятки предлагали участковому: “Объясняешь, что это нарушение закона, уголовная ответственность. Если настаивают, соглашаешься, а потом звонишь и докладываешь коллегам в ОБЭП”.

Мама-участковый из Краснодара

У участкового уполномоченного Центрального округа Краснодара Инны Азовой открытая улыбка, но в голосе чувствуются спокойствие и строгость.

“Я с детства наблюдала за работой сотрудников органов внутренних дел, понимала, что это нужная и востребованная профессия в любое время, в любом обществе, и мечтала тоже стать сотрудником полиции”, — поделилась Инна.

Родные и друзья, узнав, что девушка решила посвятить свою жизнь службе, поддержали ее.

После 11-го класса она окончила Краснодарский университет МВД. В одном из самых сложных районов города участковый Инна Азова работает уже на протяжении девяти лет и эту службу, как говорит она сама, знает уже “вдоль и поперек”. На участке, за который ответственна Инна, расположено несколько учебных заведений, множество мелких магазинчиков, ночных клубов.

Чаще всего правонарушители здесь похищают чужое имущество и занимаются предпринимательской деятельностью без разрешения. Только с начала 2017 года участковый составила 69 административных протоколов. К ноябрю в этой части города было совершено 12 преступлений, большинство из которых уже раскрыто.

“Самое интересное для меня — общение с людьми.

На вверенном мне административном участке приходится общаться с алкоголиками, дебоширами, с теми, у кого есть психические заболевания, с лицами, состоящими на профилактическом учете.

С каждым из них важно выбрать свою манеру общения, чтобы человек понял, что от него хотят, чтобы была возможность направить его на верный путь”, — делится Азова, добавляя, что в работе нередко приходится применять навыки психолога.

“Для начала важно понять человека, его желания, чего он ожидает. Когда это становится ясно, понимаешь, как с ним вести диалог, — поясняет Инна. — Я часто привожу пример худшей ситуации, чем та, в которой оказался человек. Обычно это настораживает. Человек начинает задумываться, что впредь так вести себя нельзя”.

Инна рассказала, что несколько лет назад на ее участке жила многодетная мать, страдающая алкоголизмом. Она одна “воспитывала” своих троих детей, без мужа. Регулярно появлялась на улице в пьяном виде. Участковый провела с ней беседу и пригрозила, что женщина может лишиться детей.

“Удалось найти какой-то ключик, подключить навыки психолога и произвести впечатление на многодетную мать. Она отправилась на лечение, и теперь я точно знаю, что алкоголизмом не страдает, ведет нормальный образ жизни и как положено воспитывает детей”, — говорит Инна.

Дежурство участкового идет с 8:00, а заканчивается в 22:00. День начинается с совещаний и планерок, после чего Азова делает поквартирный обход, беседует с людьми, принимает и рассматривает заявления, проводит прием граждан и работает с теми, кто стоит на учете. Иногда, если требуется, приходит на работу в выходные и праздничные дни.

Дома Инна переключается со строгого инспектора на жену и маму: “Муж относится к работе с пониманием. Четырехлетняя дочь тоже очень мной гордится. Она учится маршировать по своей комнате и рассказывает всем своим знакомым, что “мама борется с преступниками”.

Над рабочим компьютером участкового висит детский рисунок. “Возвращаюсь домой, дочка всегда спрашивает, устала ли я, — рассказывает Инна. — И лучший отдых для меня — это время, проведенное с моей семьей”.

Амбициозный Антон из Нижнего Новгорода

Антон Куликов поступил на службу в органы внутренних дел сравнительно недавно — в 2014 году.

Он тоже не планировал быть участковым, видел себя в уголовном розыске, только окончил Российскую академию правосудия — сразу пришел на стажировку по специальности.

Оформление документов задержалось, и ему предложили временно поработать участковым, чтобы продолжать стажировку. Антон рассказывает, что отнесся к предложению скептически, но попал в хороший коллектив и решил остаться.

Свой первый рабочий день в отделе Куликов помнит до минут. “Мне помогали, подсказывали. Было сложно, но очень хотелось влиться поскорее. Буквально через несколько месяцев я уже был наравне со всеми, как будто полжизни здесь проработал”, — продолжает он.

Территорией ответственности участкового является крупный микрорайон “Усилово” в Нижнем Новгороде. И в ближайшие пять лет молодой сотрудник место службы менять не собирается.

“Участок вроде бы совсем обычный, и жители микрорайона в основной массе позитивные, отзывчивые, относятся с пониманием и нередко помогают, — откровенничает Антон. — Чаще всего обращаются в полицию по поводу бытовых конфликтов, семейных ссор, с жалобами на соседей из-за шума или проливов.

Но, конечно, приходится сталкиваться и с более серьезными преступлениями. Например — с кражами, разбоями, драками, которые заканчиваются травмами или даже убийством”.

Благодарность горожан, уверен Антон, только подстегивает работать лучше: “Когда приходят и говорят элементарное: “Спасибо, вы нам очень помогли”, возникает такое чувство гордости, что хочется и дальше, несмотря на сложности, продолжать раскрывать преступления и пресекать нарушения. В принципе, пока все получается”.

Осенью Антон Куликов стал победителем регионального этапа конкурса “Народный участковый — 2017”. Он считает, что для успешной работы самое основное — желание трудиться.

В свободное время Антон читает юридическую литературу, чтобы быть в курсе законодательных изменений: “Ведь работа участковых заключается не только в том, чтобы принять заявление, провести по нему проверку, но и, если что-то в компетенцию полиции не входит, нужно же человека непосредственно направить в тот орган, куда ему с этим вопросом надо обратиться”.

Источник: https://ria.ru/20171117/1508984644.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.